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山东高校为什么普遍越办越差?

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发表于 2019-8-5 08:40:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
山东目前有普通高校145所,位居全国第三,仅次于江苏的167所、广东的151所。
但从“双一流”高校数量看,江苏共有15所,广东5所,山东只有3所。
为了直观地体现在过去一个较长的时间里,山东各高校的发展情况,我们对山东三所部属高校及十余所主要省属高校从2002年到2017年的全国排名情况进行了对比:
由于02年实在太古老了,高校排名数据引用的是网大(netbig) 中国大学排行榜,2017年的排名引用ApplySquare(申请方)高校数据库。
对比的时间跨度较长,其中所涉及的高校有些2002年时还都不是现在的校名,少数几所还经历了合并,具体高校的统计口径也不尽相同,排名并不能说明一切,同学们可以不用纠结具体几名上下的差异主要看趋势。
从2002年到2017年的15年间,表中所列的二十多所山东主要高校里,只有山师大、青岛大学和山农大三家能称得上有一定程度提升,其余要么基本原地踏步,要么明显下滑。
而这些高校目前的状况如下:
三所驻鲁部属高校
山东省属高校二十强
但把这些数据综合起来看,却基本可以说明问题:
山东高等教育的整体发展是落后于国内其他省份的,山东相当一部分高校确实是越办越差。
山东的高校发展滞后是为啥?
实际上各路学者、媒体对于山东高校发展水平滞后的反思,这些年里也一直在进行。
主要的分析角度包括教育观念不够开放,管理水平僵化,行政气息太浓厚,政府不够重视,教育基础薄弱,高校创新能力不足等。
这些弊病显然大都确实存在,在山东上学的同学们也都有切身的体会,但可能都不是主要原因。
真正的关键就两个字“缺钱”,山东作为全国公认的经济较发达省份,高等教育的贫困程度绝对超乎你的想象。
统计时间:2016年
(来源:百度百科)
下面上数据:
每年10月份,教育部都会对上一个年度全国各省市自治区教育经费的使用情况进行公布,这被认为是关于各省教育支出情况比较权威的统计数字,目前已公布最近的数据是2016年的。
陈大夫查询了从2007年到2016年这十年间的数据,并将其中和山东高等教育相关的数据整合在一起进行了一下比较,整理出了几张图表。
先跟大家科普一下这笔账该怎么算:
根据高校每年实际支出的钱的去处去分析,大概可以分为以下三块:
基建支出:学校花在盖房子修路建新校区上的钱;
人员经费:包括所有花在老师人头上的钱,以及给学生的奖贷助学金;
公用经费:除上述两项之外的所有支出,像图书馆买书,实验室添置仪器,学校添置的办公设备,各类业务招待,以及水电燃气等费用都包含在这一类里。
而人员经费和公用经费加起来就是所谓“教育事业费”。
上面这张表列举的是2016年各省级行政区的公共财政预算教育经费数据,基本能够反映政府教育投入水平:
人均按照从高到低排列,最高的是西藏:5427元,最低的是河南:1313元,山东是1851元,比全国平均的1911元略低,在31个省级行政区中处于中游。
山东的教育经费占总公共财政支出的比例达到了20.82%,是全国各省中最高的。由此可见,山东实际上是对教育投入相当重视的。
山东是全国数一数二的人口大省,教育经费投入在巨大的人口基数面前还是显得僧多粥少。
同为人口大省的广东虽然经济发展水平比山东还要发达,但一算人均(2068元)也是只比全国平均水平高那么一点点。
如果不是在财政支出上一直在尽力向教育方面倾斜,山东就会和河南、四川、河北等其他几个人口大省一起去垫底了。
再看能够能够代表财政对高等教育投入力度的“生均预算内教育事业费(普通高等学校)”(以下简称“事业费”)数据:
表中和山东进行比较的除了一圈邻居之外,还有浙江、广东、四川等几个人口及经济大省。
2016年,国家各级财政平均要为培养一个大学生花18747元,远高于一般高校的学费水平。
财政投入一直是绝大多数公立高校的经费主要来源,但不同省份高校得到财政资金支持力度有明显的差异。
各省级行政单位中最高的北京市高校“事业费”水平达到55687元,最低的四川只有12236元,而山东则是12892元,远低于全国平均水平。
高校“事业费”低于13000元的其他几个省份:四川、辽宁、湖南、安徽、河南,基本都是从小学、初中、高中、中专投入全都大幅落后于全国平均。
而只有山东,在五种主要教育类型里小学、初中、高中和中等职业学校的“事业费”数据都高于或基本持平全国平均水平,唯独普通高校生均投入只相当于全国平均的三分之二。
上表对2007-1016十年间的情况进行了纵向比较:
过去十年里,山东省“事业费”的年化复合增长率为12.17%,与全国平均的12.40%保持了基本一致。
于是十年前山东省每个大学生能得到的国家财政资助大概相当于全国平均水平的三分之二,现在仍然是三分之二。
这十年间基本都在全国垫底的几名之中徘徊,而且从2012年到2016年还出现了明显的倒退。
从发展趋势来看,河北、安徽、河南、四川等省份十年前“事业费”数据都明显低于山东,但都凭借较快的增长和山东拉平了差距。
如果这样的趋势继续下去,过不了几年山东就不是倒数三到五名,而是全国垫底了。
再看看“生均预算内公用经费(普通高等学校)”(以下简称“公用经费”)的统计:
2016年,全国平均每个大学生能分到8067元的“公用经费”,最高的依旧是北京:29346元,而最低的则是山东:3258元,不到全国平均的一半,全国其他省份没有低于4000块的。
山东的这项数据低的让人匪夷所思,如果这不是教育部网站上公布的权威数据,陈大夫简直要怀疑是算错了。
其他大部分省份的高校人员经费和公用经费是大约一比一,而山东则是三比一。
本来投入就少得可怜,还主要都用于给老师发工资给学生发奖助学金了,剩下用于学校建设的钱不够塞牙缝的。
因此在山东的许多高校里,图书馆里的书籍就经常多年不更新;科研项目急需的仪器试剂迟迟买不了;老师参加外地学术会议差旅费不给报销,学生宿舍条件十几年如一日地惨不忍睹。
改善这些事情都需要公用经费的投入,可钱从哪里来?
高校的资金来源相当复杂,既有你交的学费、住宿费等;常态化的国家财政拨款;也有各类科研项目经费;某些高校还有数额不小的校友捐赠、基金会分红和经营性收入。
但国家规定学费不能随便涨,自筹经费山东多数高校又没这个本事;
专项科研经费有明确的用途要求,政府财政一般投入则就那么点拆东墙补西墙都不够用,那就只能装作问题不存在拖下去了。
了解了这些信息,你可能也明白山东高校普遍越办越差的问题关键所在了:巧妇难为无米之炊嘛。
拿出真金白银
办好高等教育
山东这种既重视教育投入,高等教育投入又严重不足的情况在全国是非常特殊的,甚至可能找不到第二个类似的例子。
政府对于教育的投入,被公认为是对于本国/本地区人力资本的投资。
而在山东,中专生能得到的教育投资都要比大学生多一大截,这种倒挂在全国其他省份也非常少见。
在山东的不少地方,当地重点中学老师的收入水平及社会地位都显著高于同城的大学老师,看了上面这一系列数据你可能就明白是为什么了。
教育不穷大学穷,造成了山东基础教育高度发达,而高等教育极度不发达,既书写了山东学霸走遍全国的传奇,也成就了本省高考的地狱模式。
(来源:大数据前沿)
幸亏山东一直没有放开高中跨地市招生的口子,否则在这片土地上建起一个衡中式的高考集中营,会比河北的衡中本尊更极端更令人生畏。
在各高校沉重的财政压力下,本意是要让学生享受到更自主、更有弹性、更符合自身发展需求的教育服务的全省高校学分制收费改革也被执行成了变相涨价。
山东省部分实施学分制收费的高校,收学费时按学分收,但本应配套的选课规程、弹性学制管理、辅修及双学位管理、学分互认和学习场所开放管理等方面的改革却全无动静,全部和以前几乎一样。
社会上关于大学学费一年比一年贵的吐槽却层出不穷,学生接受的教育质量却没有丝毫改善,很是让同学们心冷。

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